Подача исков в Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН от родителей школьников и дошкольников по языковой реформе образования
Кто может подать:
— родители дошкольников (с пяти лет), посещающих русский детский сад;
— родители школьников 1, 7 и 10 классов, посещающих школы нацменьшинств.
Гражданство родителей не имеет значения.
Что необходимо для подачи (первый этап):
— заполнить анкету (https://parents.lv/anketa/);
— прислать два документа: свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий факт обучения ребенка в данном учебном заведении (табель за прошлый год, справку об обучении или посещении детского сада).
Сроки:
Подать документы в ЕСПЧ можно с 1 сентября по 31 декабря 2021 года.
Ваши персональные данные после согласования с вами будут включены в типовой иск, который вы по почте направите в суд.
Дальнейшую поддержку иска, в том числе переписку с судом от вашего имени, обеспечат юристы Латвийского комитета по правам человека.
Иски подготовлены Владимиром Бузаевым (правозащитник, сопредседатель Латвийского комитета по правам человека (http://www.lhrc.lv/), член правления Русского союза Латвии (https://rusojuz.lv/)).
Описание ситуации.
Новые латвийские законодательные нормы предусматривают резкое ограничение использования в образовании русского языка, родного языка наших детей.
В детских садах латышский язык стал обязательным ежедневным (как урок), а с возраста 5-ти лет основные занятия должны происходить преимущественно на нем. Больше информации по дестким садам здесь: https://parents.lv/anketa-sadiki/.
В основной школе с 1-ого по 6-ой класс не менее 50%, а с 7-ого по 8-ой – не менее 80% учебных часов проводятся на латышском языке.
В 10-х и 11-х классах средней школы с 1 сентября 2020 года образование осуществляется исключительно на латышском языке, а родной язык может преподаваться лишь в виде факультатива.
При этом как в основной, так и в средней школе число часов родного языка и литературы сокращается вдвое.
Тотальная замена в образовании родного языка государственным неизбежно приводит к ухудшению качества образования, разрыву связи между поколениями, потере ребенком национальной идентичности, маргинализации и утрате конкурентоспособности выпускников русских школ. ЮНЕСКО проверило этот вывод исследованиями в нескольких десятках стран мира, и нет оснований утверждать, что Латвия окажется исключением.
Благодаря усилиям наших правозащитников все основные структуры Совета Европы и Организации объединенных наций не только осудили эти действия латвийских властей, но и рекомендовали отменить такую «образовательную реформу».
Правительство в свою очередь, ссылаясь на сложную историю Латвии, сообщило, что не собирается выполнять эти рекомендации.
Но существуют и такие международные средства, результаты применения которых Латвия не может игнорировать. Это подача индивидуальных исков в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Комитет по правам человека ООН (КПЧ ООН).
Прецеденты: 
ЕСПЧ при рассмотрении таких исков в отношении ограничения права на образование на родном языке (Бельгия, Кипр, Приднестровье) до сих пор всегда принимал решения в пользу учеников и родителей
КПЧ ООН в свою очередь (в деле против Узбекистана) констатировал, что образование на языке меньшинства является важнейшим компонентом культуры меньшинства и ограничение его применения является недопустимой дискриминацией.
КПЧ ООН последовательно применил этот вывод в оценке системы образования нацменьшинств также в таких странах, как Япония, Монголия, Босния и Герцеговина, Эстония и сама Латвия.
Для возникновения права подачи иска в ЕСПЧ должны быть выполнены три обязательных условия:
1) дискриминационные нормы в отношении вашего ребенка уже вступили в силу;
2) исчерпаны все средства внутренней судебной защиты, т.е. по данной форме обучения принято решение Конституционного суда (этот критерий исполнен для всех школьников и дошкольников);
3) соблюден шестимесячный срок обжалования, отсчитываемый или с момента вступления нормы в силу или со дня решения суда (для ЕСПЧ).
В начале 2020 года правозащитники и сообщество родителей уже способствовали подаче около 200 исков (145 от государственных школ, более 50 — от частных), преимущественно от тех родителей, дети которых обучаются в основном с 1-ого по 7-ой класс, и для которых дискриминационные нормы вступили в силу с 1 сентября 2019 года. Подавляющее большинство этих исков предварительно признаны приемлемыми, получили регистрационные номера и ожидают первого судебного решения.
С 1 сентября 2020 года дополнительные ограничения вступают в силу для учащихся 10-х и 11-х классов, а также для тех детей, которые пойдут в 1-ый и 7-ой классы.
К тому же Конституционный суд 19 июня 2020 года принял отрицательное решение по дошкольному образованию, и для родителей дошкольников также исчерпаны внутренние средства правовой защиты.
Таким образом, право подачи исков есть у всех родителей дошкольников и школьников, за исключением учащихся 9-ого и 12-ого классов, которых реформа не коснулась.
Массовая подача исков – это давление на судебные органы, побуждающее ЕСПЧ и КПЧ ООН рассматривать иски в ускоренном порядке (разница в скорости рассмотрения исчисляется годами). Поэтому очень важно направить много исков.
Это также давление и на те международные институции, которые уже дали рекомендации Латвии отменить «реформы», с целью побудить их более решительно требовать от Латвии их выполнения.
Наконец, это давление и на латвийские власти с целью заставить его добровольно пересмотреть дискриминационные законы или, как минимум, не применять репрессивных мер к тем учебным учреждениям, которые не усердствуют в их выполнении.
Сообщество родителей и Латвийский комитет по правам человека.
